Orientación específica sobre el DREF Inminente para la acción anticipatoria

El DREF Inminente es una modalidad de financiamiento diseñada específicamente para situaciones en las que una Sociedad Nacional no cuenta con un protocolo preaprobado (PAT/S), pero tiene la oportunidad de implementar acciones tempranas antes de que ocurra una amenaza.

Esta modalidad está destinada exclusivamente a desastres de inicio súbito en los que el riesgo de desastre es claro e inminente. Permite a las Sociedades Nacionales implementar acciones tempranas y de respuesta temprana críticas cuando:

• Un desastre aún no ha ocurrido, pero es muy probable que ocurra en el futuro próximo sobre la base de pronósticos fiables o alertas tempranas; o
• Un desastre ha comenzado a desarrollarse, pero aún no ha alcanzado su punto de máximo impacto, y queda un breve plazo de ocurrencia para mitigar los peores efectos.

El DREF Inminente no debe considerarse un sustituto de la planificación anticipatoria a largo plazo. Más bien, sirve como un mecanismo de contingencia crítico en situaciones en las que la Sociedad Nacional no ha tenido tiempo ni recursos para formalizar un protocolo preaprobado. También es un punto de entrada para una Sociedad Nacional que no ha realizado acción temprana antes, o que aún está en proceso de desarrollar sus PAT/S, o que cuenta con un PAT vigente que cubre una escala mayor de desastre.

Propósito: el DREF Inminente permite el acceso rápido a fondos anticipatorios para la acción temprana inmediata antes de un desastre, así como la respuesta temprana a un desastre con un plazo de ocurrencia corto (por ejemplo, en el transcurso de días o semanas).

Mecanismo de activación: no existe un umbral acordado previamente; la decisión se basa en pronósticos de alta confianza o en el juicio de expertos sobre un evento inminente (por ejemplo, cuando un gobierno o una agencia meteorológica nacional/regional emite una alerta de tiempo severo para una zona específica con alto grado de certeza).

Relación con el PAT/S: no es posible solicitar un DREF Inminente si la Sociedad Nacional cuenta con un Protocolo de Acción Temprana Simplificado (PATS), ya sea activo o ya activado para esta amenaza, para la misma amenaza y que cubra la misma área geográfica. Tampoco puede utilizarse para ampliar o complementar acciones tempranas ya activadas en el marco de un PAT/S. Sin embargo, sí puede solicitarse un DREF Inminente si la Sociedad Nacional tiene un PAT activo para la misma amenaza con un umbral más alto, y una nueva alerta fiable indica que una amenaza de menor escala tendría impacto humanitario, es decir, cuando el umbral del PAT no ha sido alcanzado pero la acción temprana sigue siendo pertinente.

El volumen de un DREF Inminente es de hasta CHF 75.000 para las Sociedades Nacionales, más la posibilidad de incluir un Despliegue de Respuesta Rápida (Personal Surge). El plan y el presupuesto de un DREF Inminente deben dividirse en dos componentes claramente diferenciados:

Early Action: Son actividades orientadas a prevenir o mitigar el impacto esperado de una amenaza antes de que ocurra o antes de que ocurra el pico del impacto. Son urgentes en términos de tiempo y deben implementarse rápidamente, típicamente en el transcurso de días tras recibir una alerta fiable. Los ejemplos de acción temprana dependen de la amenaza, pero pueden incluir:

Early Response

Estas actividades solo están permitidas si el desastre se desarrolla dentro del marco temporal operativo del DREF Inminente (45 días a partir del día de aprobación), y deben implementarse en las primeras horas y días tras el impacto. Estas actividades se limitan estrictamente a intervenciones de salvamento de vidas. Los ejemplos de actividades de respuesta temprana incluyen:

• Búsqueda y rescate de emergencia.
• Primeros auxilios y evacuación de víctimas.
• Evacuación asistida a hospitales o zonas seguras.
• Evaluaciones rápidas de necesidades.

No más del 25 % del presupuesto total puede utilizarse para actividades de respuesta temprana.

Cabe señalar que todo el stock necesario debe adquirirse y distribuirse dentro del marco temporal operativo de 45 días. No es posible realizar preposicionamiento de stock. Si la Sociedad Nacional dispone de stock propio, este puede utilizarse y luego reponerse, siempre que la reposición pueda completarse dentro del marco temporal operativo de 45 días. Al igual que en cualquier operación del DREF, los fondos no utilizados se devuelven al DREF al final de la operación.

Ampliación: una Sociedad Nacional con una asignación del DREF Inminente puede ampliar su escala con una asignación adicional del DREF para la respuesta ante desastres, en caso de que la amenaza se materialice. La Sociedad Nacional hace la transición mediante una actualización de operaciones. Se requiere un informe final al término del marco temporal operativo.

La operación del DREF Inminente fue complementada con un Llamamiento de Emergencia de CHF 19 millones, incluido un préstamo del DREF de la FICR de CHF 1 millón, para iniciar las actividades de respuesta hasta que se reciban donaciones públicas en el marco del Llamamiento.